四季度16mn无缝管价格预计高位震荡

　　各地根据空气质量制定错峰生产计划

生态环境部发布了《京津冀及周边地区2018-2019年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》，要求今年秋冬季京津冀及周边地区PM2.5平均浓度同比下降3%左右。与去年不同的是，取消了统一的限停产比例，由各地因地制宜根据空气质量情况，制定错峰生产时间。

　　实行差别化错峰生产

　　备受关注的秋冬季错峰生产方面，方案提出，实行差别化错峰生产，严禁采取“一刀切”方式。各地重点对钢铁、建材、焦化、铸造、有色、化工等高排放行业，实施采暖期错峰生产；根据采暖期月度环境空气质量预测预报结果，可适当缩短或延长错峰生产时间。

　　对各类污染物未达到排污许可管理要求，或未按期完成秋冬季大气污染综合治理改造任务的，全面采取错峰生产措施。对16mn无缝管行业污染排放绩效水平明显好于同行业其他企业的环保标杆无缝管企业，可不予限产。

　　在去年的秋冬季攻坚行动方案中，针对钢铁、焦化、铸造、建材等行业，规定了具体的限停产比例。例如，石家庄、唐山、邯郸、安阳等重点城市，采暖季钢铁产能限产50%；采暖季电解铝厂限产30%以上；氧化铝企业限产30%等。今年的方案虽然取消了统一限产比例，但明确了各城市要结合本地产业结构和企业污染排放绩效情况，制定错峰生产实施方案，并在10月底前报送工信部、生态环境部等三部委。

　　龙川分析师记者表示，此次方案将限产的权利下放到地方，环境部不设置硬性指标。不过，近年来GDP不再是政绩考核的唯一标准，环保成为重要考核指标。预计各省市会按照比较严格的标准制定错峰生产方案。出现重污染天气，一些省市会采取临时限产措施。

　　光大证券环保分析师认为，方案提出PM2.5约束“从5%降至3%”，以及各地实施差异化错峰生产，并不会改变蓝天保卫战的终极目标，只是在节奏上的适度放缓，同时增强治理的自主和科学性。

　　严控“两高”行业产能

　　方案提出，加大钢铁、焦化、建材等行业产能淘汰和压减力度。2018年，河北省钢铁产能压减退出1000万吨以上，山西省压减退出225万吨，山东省压减退出355万吨。唐山、邯郸、安阳市不允许新建、扩建单纯新增产能的钢铁项目，禁止省外16mn无缝管企业搬迁转移至该地。

　　河北、山西省全面启动炭化室高度在4.3米及以下、运行寿命超过10年的焦炉淘汰工作；河北、山东、河南省要按照2020年底前炼焦产能与钢铁产能比不高于0.4的目标，加大独立焦化企业淘汰力度。在确保电力、热力稳定供应基础上，区域内完成38台共277万千瓦燃煤小火电机组的淘汰任务。

　　此外，今年10月底前，天津、河北、山东、河南基本完成每小时65蒸吨及以上燃煤锅炉超低排放改造，达到燃煤电厂超低排放水平。自10月1日起，严格执行火电、钢铁、石化、化工、有色(不含氧化铝)、水泥行业以及工业锅炉大气污染物特别排放限值，推进重点行业污染治理设施升级改造。今年12月底前，各地完成重点工业行业VOCs综合整治及提标改造。未完成治理改造的企业，依法实施停产整治，纳入冬季错峰生产方案。

　　有效推进清洁取暖。各地在优先保障2017年已经开工的居民“煤改气”、“煤改电”项目用气用电基础上，根据年度和采暖期新增气量以及实际供电能力合理确定居民“煤改气”、“煤改电”户数。2018年10月底前，“2+26”城市要完成散煤替代362万户。

　　今年12月底前，环渤海地区、山东省沿海主要港口和唐山港（601000）、黄骅港的煤炭集港改由铁路或水路运输；提升疏港矿石铁路运输比例。

　　四季度钢价预计高位震荡

　　龙川分析师认为，环保限产不再采取“一刀切”，对于达标的企业影响不大，不达标的企业将采取错峰生产措施。16mn无缝管企业环保设备投资多，实现了达标排放，就可以生产更多产品。

　　“近年来环保限产常态化，16mn无缝管市场对此已有适应。在同等的环保限产强度下，预计今年秋冬季钢铁产量释放将高于去年同期水平。龙川分析师预计秋冬季全国粗钢日产水平将达到240万-250万吨。”分析师说，整个行业产业政策平稳释放，市场需求不温不火，估计今年四季度钢价高位震荡，整体涨跌幅度较小。不会像去年四季度钢价有一个较大的涨幅。

　　川财证券研报认为，环保限产转向精细化。结合已经发布《唐山市重点行业秋冬季差异化错峰生产绩效评价指导意见》来看，后续限产区域内各钢厂限产幅度或视各钢厂环保改造完成程度而定，限产执行由“一刀切”向“一厂一策”演进。

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